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盘点大理的工业发展系列报道之一“工业强州”谱新篇“企业改革铺就发展快车道，工业倍增推进新型工业化，招商引资激起工业项目潮”。大理工业历经脱胎换骨的阵痛、大浪淘沙的洗礼，迎来了突飞猛进的艳阳天。2006年，在州委、州人民政府的正确领导下，全州各级各部门和广大企业的干部职工奋力拼搏，工业经济快速发展，再创历史新高，完成现价工业总产值211.8亿元，同比增长27.9%，比2002年增长131％。其中：轻工完成84.93亿元，同比增长13.7％，重工完成126.84亿元，同比增长39.66％，轻重比例调整为40：60；规模以上工业企业完成137.7亿元，同比增长26.1%，规模以下工业企业完成74.1亿元，同比增长31.5%。累计实现工业增加值80亿元，同比增长22.3%，比2002年增长112％；工业产品产销率为95.2%；规模以上工业企业实现利税28.24亿元，比2002年增长101％；规模以上工业企业实现利润9.27亿元，比2002年增长346％。提前一年完成了“工业倍增”计划，同时也实现了“十一五”良好开局。工业对全州经济社会发展的主导地位基本得到确立。“工业强州”谱写了全州改革开放和现代化建设的新篇章。企业改革铺道路。2002年，州委、州政府出台了《大理州深化国有企业改革实施意见》和《大理州深化国有企业改革的若干政策规定》，同时，配套出台了12相关个文件，对全州范围内一般竞争性行业的国有企业139户进行以“两终止一退出”为目标的第二轮改革。139户企业2001年末资产总额315238万元，负债总额213409万元，所有者权益101829万元，在职职工19041人，经过四年的努力，产权制度改革取得重大进展。截至2006年，除正在积极申报进入全国企业兼并破产和职工再就业工作计划的云南大理苍洱实业（集团）有限公司与云龙锡电工业有限公司，137户企业的改革已基本完成，基本完成改革第二轮目标和任务。为做大做强，2006年，我州继续抓好了大理水泥（集团）有限责任公司、剑川县水泥有限公司、下关汽车运输经贸总公司、云南省第一公路桥梁工程公司的深化改革工作，各县市进一步引导股份合作制企业开展以股权集中、控股经营、等多种形式和内容的深化改革，改变股权结构平均化和股权过度分散状况，充分调动产权所有者、经营者的积极性，有效提高企业竞争力和经营管理水平。通过这轮触及产权和体制的深化改革，多数企业突出重围，理顺了各种关系，真正转换了经营机制，激发了加快发展的动力，为我州工业发展铺平了道路。招商引资促发展。近年来，我州大招商、招大商，以招商引资促进项目建设，靠项目建设拉动经济发展，通过实施优惠政策，创造优良环境，开展优质服务，广招天下客商在大理安家落户，取得了较好成绩。2006年，我州共签订国内合作项目72项，协议总投资47.47亿元人民币；外资项目17项，协议总投资5.74亿美元。全年引进州外实际到位资金23.78亿元，比上年增长49.49%。新批利用外资项目10户，实际利用外资1528万美元，增长165%。成功引进新加坡三德集团投资3亿元建设100万吨水泥生产线等等一批重大非公、中小企业投资项目，以扩大招商引资为契机，大大促进我州工业发展。非公经济增活力。从2002年起，大理州委、州人民政府认真贯彻落实党的十五大、十六大精神，大胆解放思想，开拓进取，出台了一系列发展中小企业和非公有制经济的方针政策，使大理中小企业的创业环境得到了根本转变，成为投资环境最好的地州之一。2002年，州委、州政府出台了《关于进一步加快民营经济发展的若干意见》，2003年出台了《关于进一步改善经济发展软环境的若干意见》、《关于企业评议行政经济管理部门暂行办法》、《大理州解决中小企业融资难问题的实施意见》，2006年又出台了《关于大理州加快发展中小企业及非公有制经济发展的意见》等文件，这一系列文件的出台，坚决贯彻落实了对非公经济的“六允许二鼓励”政策，精心营造了促进非公经济发展的政策环境，大力扶持了中小企业及非公经济，促使其成为全州工业增长的最主要力量。2006年，全州非公企业完成增加值119.8亿元，同比增长27.4%；上缴税金7.2亿元，同比增长38.5%；从业人员144165人，同比增长2.9%；实现社会消费品零售总额46.6亿元，同比增长17.6%，全面完成了省下达的责任目标。非公工业产值已占全州工业总产值的比重达到60%以上，中小企业及非公经济已成为企业技术进步、技术创新、产品开发的主导力量，并在创造就业机会、增加农民收入等
方面发挥了主渠道作用。全部规模以上工业企业实际完成的各项指标中，非公企业的增长幅度均已高于国有或国有控股企业，非公企业已成为推动我州工业经济快速发展的动力。服务平台添保障。政府营造环境，企业创造财富。这几年我州不断完善企业服务体系，有针对性地搭建了“中小企业融资平台”和“大理企业服务平台”等多个服务平台。中小企业“融资平台”在州县两级都建立了融资担保机构，州财政每年注入州融资担保公司资本金1000万元，增强其实力。截止2006年底，大理州融资担保公司资本金增加到3000万元，为州内企业提供担保累计余额达2亿多元。同时，我州与国家开发银行的合作进展顺利，以大理州企业家协会中小企业信用促进会、州中小企业投资咨询服务有限公司、州中小企业融资担保有限公司（一会两司）为主要运作机构的“融资平台”已先后为21户企业办理过评审、上报手续，已向我州14户企业提供了17920万元的贷款和担保服务，2006年末的在保企业9户，贷款和担保余额14500万元。在州、县两级国有担保机构为中小企业提供担保服务的基础上，缓解我州部分企业的融资难问题，有力地促进了我州信用担保体系的建设工作。2005年，我州还将政府服务企业的各种事项、社会中介部门的服务内容串起来建设了“大理中小企业网”网站，着力打造信息服务大平台。大理州中小企业投资咨询服务中心现已成为全州中小企业和非公经济发展的重要服务机构，在企业管理咨询、项目建设、创业辅导、培训等方面为企业提供了保姆式的服务，大力改善与完善企业服务体系，努力营造企业发展的环境。2006年，我州还将依托大理矿业开发有限公司着力搭建“大理矿产资源平台”，搞好资源勘查及地矿资源开发整合、秩序整顿工作，建立大理州地矿资源档案资料，努力解决全州冶金企业发展的资源“瓶颈”制约，为全州冶金工业的持续发展及行业竞争力的提升打牢基础。展望2007年，我州将继续下大力推进“工业强州”战略，鼓励、支持和引导企业技术进步和大力发展非公经济，创品牌、建支柱、拓市场、兴产业，努力发展和壮大企业，促进全州工业经济又好又快地发展。盘点大理的工业发展系列报道之二我州非公有制经济实现历史性突破近年来，我州非公经济高速发展，显示出强大的生命力，已经由以前国民经济的“重要补充”发展成为今天的“重要组成部分”，实现历史性突破，驶入了发展的快车道。2006年，我州有非公有制经济组织68198户，是1994年48348的1.4倍，其中:私营企业2765户，增长9.3倍；从业人员144165人，占全州单位从业人员的80%,是1994年66261人的2.2倍,比重增长59.3个百分点；完成增加值119.8亿元，占全州地方生产总值的43.5%,是1994年3.12亿元的38.4倍,比重增长34个百分点；注册资金70.55亿元，是1994年4.86亿元的14.5倍,其中:私营企业59.34亿元，增长22.8倍；上缴税金7.2亿元，是1994年5138万元的14倍，其中:私营企业4.11亿元，增长1140.7倍。统一思想，更新观念。1994以来，州委、州政府参考东部沿海各地区非公有制经济发展经验，在全州掀起了解放思想、更新观念的大讨论，树立了正确的发展观念，近来来，大理州委、州人民政府出台了《关于进一步加快民营经济发展的若干意见》、《关于进一步改善经济发展软环境的若干意见》、《关于企业评议行政经济管理部门暂行办法》、《大理州解决中小企业融资难问题的实施意见》、《关于大理州加快发展中小企业及非公有制经济发展的意见》等文件，这些文件的相继出台，解放了思想，提高了认识，完善了措施，全州非公经济得到快速发展，成为全州经济增长新的亮点和主力军。深化改革，“国退民进”。我州加快了国有企业和乡镇企业改革步伐，通过出售、兼并、产权向个人集中等多种形式的产权制度改革，充分调动各类生产要素的合理组合，绝大多数企业改制为非公有制经济企业，逐步形成了灵活的经营机制。非公有制经济在改革中不断发展壮大。大理骏马公司、华兴企业集团、云南新希望蝶泉乳业、下关沱茶（集团）等一批优强企业，都是由国有企业或乡镇企业经过改制发展起来的。全州将进一步理顺体制，创新机制，增强发展活力，培植一批主业突出、行业优势明显、技术先进并拥有自主知识产权和知名品牌的企业，以此带动全州非公有制经济上规模、上水平，不断提高在工业经济中的比重。“非禁即入”，拓展空间。近几年，我州进一步放宽经营领域，允许非公有资本进入法律法规未禁入的所有
行业和领域，鼓励非公企业进军国民经济各产业领域，平等享受产业准入条件。降低准入门槛，进一步鼓励非公、中小企业进入城乡公共事业、公共工程、交通等领域，并平等享受投资主体待遇。非公经济发展的空间更加广阔，作用更加突出。规范行为，优化环境。我州按照“政府创造环境，企业创造财富”的理念，为非公有制经济发展营造了一个谋求发展的社会环境、宽松优惠的政策环境、规范有序的市场环境、廉洁公正的政务环境和严格规范的法制环境。进一步强化服务意识，深化各项审批制度改革，减少审批程序，使行政审批制度化、规范化、法制化。坚持和完善重点企业挂牌保护制度、企业评议行政经济管理和公共服务部门制度和检查、罚款申报制度，严禁乱收费、乱摊派、乱罚款和强制征订各类报刊杂志和强行要求参加评比、竞赛、研讨等活动。切实转变作风，提高服务质量，保障企业合法权益，亲商、扶商的社会氛围开始形成。塔建平台，打破瓶颈。近几年，州县两级政府为大力发展大理州工业，尤其是非公经济，着力搭建了三个平台：一、园区平台，加大了对工业园（小）区了投入，加快基础设施建设步伐，改善软硬环境，部分小区产业集聚效应显现，工业园（小）区已经成为我州推进工业发展最重要的平台。二、融资平台，建立融资担保机构，加强与金融机构合作，不断提高融资担保能力，成立两年累计为非公、中小企业企业提担保2亿多元。在支持非公、中小企业发展、打破融资制约瓶颈方面发挥了“四两拨千斤”的作用。三、资源平台，通过组建大理矿业开发有限公司，加强全州矿业秩序整顿。规范矿产资源的开发和综合利用，不断提高矿藏资源对州内企业的自给能力和资源利用率，对资源进行优化配臵，实现全州工业发展的根本突破。2007年，我州将坚持科学发展观，按照总量上规模，结构上档次，质量上水平，管理上台阶的思路，紧紧抓住重要战略发展机遇期，加快非公有制经济的发展。在资源配臵、融资担保、项目用地、贷款贴息、税收优惠等方面给予重点倾斜，培植一批具有国内外竞争力的特色产业；扶持一批有核心竞争力的企业；打造一批省级以上的名牌产品。引导非公有制经济向规模化、高科技、外向型的方向发展，使非公有制经济成为全州支柱产业的主力军，成为新兴产业的生力军，成为国民经济的主体。盘点大理的工业发展系列报道之三蓬勃发展的大理州乡镇企业大理州的乡镇企业工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会的宏伟目标，在加快特色优势产业发展，推动农村二、三产业协调发展，做强做大龙头企业等方面取得了一定的成效，各项指标高速增长、产业结构趋于合理、行业实力不断壮大，涌现出了一批具有区域特色的有竞争力的企业，实现了稳步、健康发展。2006年，乡镇企业实现现价总产值179亿元，比上年增长17％，比2002年净增78亿元，年均增幅19.3％；实现增加值45亿元，比上年增长18.4％，比2002年净增1倍，年均增幅25％；实现营业收入20.3亿元，比上年增长13％，比2002年净增8.7亿元，年均增幅18.7％；实现利润总额14亿元，比上年增长27％，比2002年净增8亿元，年均增幅2亿元；上交税金6.5亿元，比上年增长20％，比2002年净增3.3亿元，年均增幅26％；实现出口产品交货值2.4亿元，比上年增长15％，是2002年的4.5倍，年均增幅1.1倍；实现劳动者报酬14.6亿元，比上年增长38％，比2002年净增4.1亿元，年均增幅10％，具统计有28万多人在乡镇企业就业，各行业发展形势喜人。各行业迅猛发展，企业不断壮大。2006年，乡镇企业工业完成产值104.3113亿元，同比增长30.9％。其中，冶金行业实现产值32亿元，同比增长86%，冶金业真正成为了我州的支柱产业；机械行业实现产值25.7亿元，同比增长36.8％；农畜产品加工业实现现价产值11.2亿元，同比增长32％；建筑建材行业共有建筑企业1000多户，其中建筑施工企业120户，绝大多数为乡镇企业，其中乡镇建筑施工企业实现产值21.9258亿元，同比增长2.3%；乡镇企业交通运输仓储业实现产值18.5421亿元，同比增长9.6％；批发零售业实现产值17.3513亿元，同比增长4.5%；住宿及餐饮业实现产值11.6930亿元，同比增长9.3%。农业产业化和农产品加工业实现稳步发展。2006年，我州各级政府积极创新工作机制，把乡镇农科人员抓农业产业化的效果与报酬挂钩，并建立了各级领导干部抓农业产业化的奖惩责任制