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展望2017年，全球经济持续复苏仍面临诸多挑战，我国工业经济增长新旧动能正加速转换，工业生产将保持平稳增长，但仍存在不稳定因素，如民间投资意愿不高、高端产品供给不足、实体经济过度金融化等。
2016年，我国稳步推进供给侧结构性改革，并出台了一系列稳增长、调结构、增效益的政策措施，工业去产能、降成本、补短板取得积极进展，工业生产呈现缓中趋稳、稳中有进、稳中提质态势。展望2017年，全球经济持续复苏仍面临诸多挑战，我国工业经济增长新旧动能正加速转换，工业生产将保持平稳增长，但仍存在不稳定因素，如民间投资意愿不高、高端产品供给不足、实体经济过度金融化等。未来将持续推进供给侧结构性改革，坚持创新引领，加快制造业创新中心建设，以智能制造为主线，推动工业转型升级，推进三品战略，深化产融结合，继续激发企业投资活力，同时还要关注国际经贸规则新变化、新趋势，重塑我国工业竞争新优势。

  对2017年形势的基本判断 （一）全球经济缓慢复苏，外贸呈低速增长

发达经济体方面。今年三季度，美国实际GDP 环比折年增长2.9%，高于市场预期；10月份制造业PMI产出指数和新订单指数持续处于扩张区间，显示复苏动力增强。但特朗普对内主张减税、加大基础设施投资等计划将进一步加剧美国财政赤字，推升债务风险；对外声称退出TPP，提高关税，联储加息预期越发高涨，使得全球经贸规则谈判不确定性增多。再看欧洲，英国脱欧使得欧洲贸易保护主义抬头，经济复苏存在变数。尽管欧洲经济的核心德国保持稳步增长，但难民问题将继续困扰，甚至影响德国经济复苏速度。日本经济依然疲弱，经济观察家现况指数和前景指数均较去年同期水平有所下降，表明未来日本工业生产和投资活动将持续偏弱。

新兴经济体方面。今年新兴经济体整体表现不佳。巴西和南非PMI均处于荣枯线之下；俄罗斯GDP指数和工业生产指数均为负增长；仅有印度表现尚可，制造业PMI呈上升趋势。总体来看，尽管大宗商品价格持续回升，但此轮回升主要是由于供给收缩而非需求扩张，因此对于经济发展主要依赖于大宗商品出口的新兴经济体而言，仍难以构成有利支撑。同时，由于美国货币政策的逐步转向，新兴国家还将面临资本外流、本币贬值等压力，预计新兴经济体的经济增长在2017年将持续走弱。

综合判断，发达经济体不确定性增强，但新兴经济面临资本流出和货币贬值压力，趋弱态势扭转难度加大。2017年德国大选、法国大选，以及欧洲右翼势力兴起等事件，也加大了国际贸易格局走势不确定性。从我国国内来看，资源、人工、物流等价格上涨不断推高我国加工贸易成本，传统的外贸竞争优势不断减弱的同时，新的竞争优势尚未形成，产业发展面临“双向挤压”。 预计2017年我国出口增速将呈低速增长，全年出口交货值累计增速在2%左右。

（二）我国工业经济增长动能转换加速，工业生产将保持平稳增长

投资增长有望筑底，实现小幅回升。近年来，工业投资增长呈阶梯状下行的趋势，目前仅处于3%左右的增长水平，明显低于全国固定资产投资增速。房地产投资方面，尽管目前仍处于消化库存过程中，但数据较2015年有明显改善。但由于目前房地产投资增速尚处于温和增长区间，因此并不会受到本轮限购限贷政策的剧烈冲击，这将有利于投资筑底。1-9月份，全国规模以上工业企业实现利润同比增长8.4%，较去年同期增长10.1个点，受工业企业利润回暖的影响，预计民间投资增速持续下行的趋势将有所好转。在“十三五”开局之年的带动下，规划投资热点集中涌现，PPP 项目、专项建设债等融资工具将进一步发挥引导投资方向的作用。从新开工项目计划总投资增速来看，1-10月同比增速为21.8%，较2015年同期大幅提升17.7个百分点，亦对未来投资增长将构成利好。综上，预计2017年工业投资增长有望筑底，实现小幅改善，同比增长约为5%。

政策因素叠加，零售消费增长略显乏力。近几年，消费增速缓慢下行，2016年1-10月，社会消费品零售总额同比增长10.3%，增速比去年同期有所下降。消费整体下行的背景下，部分行业仍保持了较快增长，尤其是享受型消费和新兴领域消费比较活跃，2016年1-10月，全国网上零售额同比增长25.7%，天猫“双11”交易额更是高达1207亿，较2015年同比大幅增长32%。“互联网+”、“宽带中国”等战略的实施将进一步刺激新的消费需求的产生，尤其是网上零售将保持快速增长，成为支撑消费平稳增长的利好因素。但考虑到今年四季度房地产调控收紧，与房地产相关的下游行业如建筑装潢、家具销售恐将受到影响；由于汽车购置税减半政策年底到期，汽车销量将难以延续2016年的增长趋势；此外人均收入未出现显著增长也成为制约消费增长的因素，预计2017年消费整体趋稳，增长动力有所不足。

综合来看，我国工业经济增长动能转换加速迹象明显，有望保持平稳增长，预计2017年规模以上工业增加值增速在6%左右。

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